根据县政协、县政府、蔡家坡经开区双月协商议政工作安排，县政协四月中下旬利用近一周时间，组织有关部门和部分委员对全县及蔡家坡经开区招商引资工作开展了双月协商议政前的视察调研活动，通过现场视察、召开座谈会，个别走访等形式，重点对全县及蔡家坡经开区招商引资工作开展情况，经开区百万平方米标准化厂房招商情况，进行了专题调研视察。5月12日，在凤鸣国际酒店召开了全县及蔡家坡经开区招商引资工作双月协商座谈会，就专题调研视察情况进行协商讨论。

工作成效

根据调研和视察了解，截止4月底,全县共完成到位资金45.21亿元，省际到位资金31.06亿元，分别占县政府下达年度任务的30.14%、27.56%;收集有效信息174条，拜访行业领军企业234户，新引进亿元以上项目20个，占年度任务50%，包装项目74个，占年度任务的46.25%，合同引资167.69亿元，占年度任务42.35%。

1-4月份，全县新落实亿元以上项目25个，其中5亿元以上项目6个，20亿元以上项目2个，分别是：蔡家坡经开区招引的总投资20亿元的的百万平方米标准化厂房全域生态化加工制造产业基地项目、总投资20.9亿元的城区基础设施建设项目、总投资8.5亿元的三级规模医院建设项目、总投资6亿元的水城·三国小镇建设项目、总投资5.9亿元的华辇房车生产基地建设项目；县招商服务局招引的总投资11.5亿元的太平塔广场建设项目、总投资5亿元的现代蔬菜大棚项目。

截止4月底，蔡家坡经开区共引进招商引资项目27个，其中，续建项目8个，新建项目19个，新引进亿元以上产业化项目13个，已签约并开工10亿元以上项目3个（分别是：投资20.9亿元的城区基础设施建设项目、投资20亿元的百万平方米标准化厂房项目、投资10亿元标准化厂房屋面分布式光伏电站），即将签约10亿元以上产业化项目2个（分别是：投资20亿元陕汽集团宝鸡生产基地搬迁项目和投资10亿元汉德车桥项目），完成到位资金44.18亿元，其中，省际到位资金29.82亿元，分别占年度任务的49.1%和45.9%。

前4个月，新引进招商项目19个，总投资额88.24亿元，完成到位资金27.47亿元。其中，工业项目14个，总投资额47.94亿元，完成到位资金13.53亿元；商贸地产项目2个，总投资额6.4亿元，完成到位资金2.68亿元；其他服务类项目3个，总投资额33.9亿元，完成到位资金11.26亿元。目前，这19个项目已全部开工建设。

百万平方米标准化厂房项目总投资20亿元，占地面积1773亩，建设105万平方米标准化厂房，A、B、C三期已全面开工建设，A期部分厂房已完成主体建设。目前，园区已与7个项目签约，总投资21.7亿元，租用厂房约8.84万平方米。即将与重庆博思睿汽车配件有限公司、重庆梓翔汽车零部件公司等企业签约，正与上海旗升电气股份公司、江苏通润机电集团公司、镇江欣亚汽车部件公司、西安西正印制有限公司等省内、外知名企业积极对接汽车零部件配套、电梯、千斤顶生产等30个在谈项目，确保全面完成年内实现30万平方米招商任务。

困难和问题

一、招商氛围不够浓厚

一是认识需要继续提高。如何落实招商引资任务，采取哪些措施促进任务完成，仍然没有形成共识，有些同志仍然觉得招商引资是硬骨头，有畏难情绪，干部职工中没有形成“争”的意识，“拼”的态度，“闯”的毅力。二是工作合力不足。全员招商、全民招商、全力招商的工作理念没有落到实处，对我们的优势理的不清，想的不深，吃的不透，对有限的招商资源没有去梳理、挖掘、整合和利用。各镇、各部门、各单位在招商引资工作中，信息互通、资源共享方面做得不够，工作进展不平衡，工作合力还不强。三是宣传不够深入。有些乡镇、部门和单位，没有从根本上下大气力去谋划本乡镇、本部门、本单位的招商工作，对招商引资宣传不足，招商引资内在动力不足，招商引资的主攻方向不明，对招商引资的资源优势缺乏了解和掌握，工作盲目被动，招商引资工作进展较慢。

二、招商政策尚未健全

一是政策不够具体。比如，蔡家坡百万平方米厂房招商政策规定，每度工业用电可优惠七分钱，但却没有说清楚每度工业用电是多少钱，执行的何种电价，无法让客户进行比较选择。再比如，租赁场地两年免租，那么从第三年如何租赁，一次可签约几年，每年租金如何变化等等都没有具体规定，政策缺乏完整性和长远性。二是政策不统一。在政策的制定上缺乏系统性，招商引资没有相互衔接、相互配套，整体全面统一的规定，致使在实际招商过程中，对有些政策没有统一标准，在解释政策中出现偏差，还有些招商政策随意性较大，政策随意制定，随意变动，随意执行。例如，针对我县农业、工业、旅游等产业没有一个系统的招商政策规定。三是奖励机制需要明确。县委、县政府虽然提出要加大招商引资政策奖励力度，积极重奖招商引资项目，但具体如何进行奖励，奖励的种类有哪些，奖励的考核标准是什么，奖励对象如何确定，奖金的幅度如何掌握都没有具体的政策规定，起不到政策引领作用。四是缺乏问责机制。对招商引资工作只要求怎么做，没有规定任务完不成如何进行考核、问责，致使招商引资工作受到影响。五是没有投资强度、投入产出效益的奖励、激励政策。同时，对农业、旅游和民生类的投资没有完整的配套政策。特别是在一些问题上，如土地等政策的随意性较大，导致投资者无所适从。

三、硬件设施不够完善

除蔡家坡百万平方米厂场，客户可以拎包入住，直接开工生产，其它的招商引资项目在水、电、气、暖、路等配套设施规划中，没有具体的规划，没有详尽的规定，难免引起客商的担优和徘徊。同时，有限的土地资源如何开发利用，没有与招商密切衔接起来，招商的优势条件不能凸现。

四、服务跟进不足

不少投资重诺轻践，签约一哄而上，遇到问题推诿扯皮，甚至在一些环节还存在吃拿卡要现象，导致客商不满。

五、招商效果还不显著

一是在招商工作中，过于注重外来的客商，对内在的商户缺乏正确清晰的认识，存在灯下黑的现象。二是各部门、各单位在招商工作中联系了许多商户，在汇总情况时都是召开了几次会议，对接了几次客商，开展了几项活动，但真正能落地签约的项目不多。三是有些项目虽已洽谈签约，但实际开工建设由于资金等原因，项目迟迟不能开工建设。四是招商效率需要提高。在洽谈招商过程中，对客户信息把握不准，行动不够迅速，致使招商效率不高，有些好的项目，错失好的时机。

意见建议

一、做足招商功课

（一）优化招商政策。招商政策是开展招商引资活动的前提和基础，要正确把握我县的产业优势和招商态势，出台全方位、多层次客观全面的招商政策。在政策的落实上不能打折扣和走样，树立政府良好的招商公信力。

    （二）强化招商项目。一是搞好项目储备。围绕我县优势产业努力策划包装一批重点项目，做好项目的分析论证，建立不同层次，不同行业的项目储备库，力争使重点项目纳入中省规划之中。二是强化项目推介。通过召开项目洽谈会等多种形式，“走出去、请进来”，强化项目的宣传和推介。三是聚焦项目实施。在实施项目的过程中，要因地制宜，充分考虑项目实施对经济发展、促进就业、增加税收等因素，同时，要兼顾项目实施中客商效益的实现。

    （三）密切客商联系。一要以情招商。靠热情的服务，优厚的政策，优质的项目来吸引客商。二要以商招商。要为来我县投资发展的客商做好服务，通过他们的人际关系和人脉资源把岐山宣传出去，用他们的亲身经历和产业发展吸引更多的客商来岐山投资发展。三要以诚招商。要以真诚的态度对待客商，通过我们良好的工作，优质的全程服务，诚心招商，诚意待商，真诚为商。

二、做实招商方向

（一）瞄准“高端化”招商。充分挖掘自身资源优势，坚持求精、求准，瞄准国内外500强、行业100强，重点包装策划一批战略性高端项目，力争谈就成、成就建、建一个、带一片。

（二）围绕“链条化”招商。打造汽车零部件产业基地的要求。按照建链、补链、延链、强链，围绕产业链条寻差、找点、补链，着重招引有利于汽车零部件产业链对接和延伸的项目，争取引进一个、带动一批、健全一链。

（三）助推“集群化”招商。走“大企业——大项目——产业链——产业群”的路子，重点引进拥有核心技术、集群辐射能力强的龙头企业，集聚上下游产品，降低综合配套成本，拉长产业链条，培育优势支柱产业，推动形成产业集群。

（四）突出“品牌化”招商。当前，品牌经济已成为现代市场经济的主流，品牌已成为企业最宝贵的无形资产，是企业核心竞争力的集中体现。围绕农产品加工等已经形成规模的传统优势产业，采取合资、入股、并购等嫁接方式，有针对性地招引名优品牌企业，达到“品牌落、产业活”的效果。

（五）立足“特色化”招商。突出岐山特色，围绕优势产业、坚持“园区经济特色化、特色经济产业化、产业发展规模化”，通过专业化招商打造特色明显、布局精良的产业集聚区。

（六）引领融合化招商。围绕电子商务、信息技术、现代新兴服务业、现代物流等新兴产业，大力招引有助于产业融合化的项目。要坚持绿色化招商。根据“先论证后招引、先评估后签约”的原则，着力招引项目绿色化、资源循环化、生产低碳化、环境生态化的项目，力争以最小能耗产出最大效益，让岐山的生态红利最大限度地长久释放。

三、做强招商举措

    （一）做实精准招商。各级领导要带头引领，实行定向、定位、定点招商。定向，就是以长三角、珠三角、京津冀、成渝经济区和港澳台为重点区域，引进高新技术项目，尽快推动产业链条由短变长、由小变大。特别要利用好对口帮扶合作和友好城市资源，加强资本引进、渠道建设和市场对接，引进先进企业，开展深度资本和产业合作。定位，就是围绕传统优势产业，以“强链”为目标，精心策划一批对产业转型升级有引领和带动作用的大项目，要逐个论证、逐个包装、逐个确定招引目标、逐个分解到单位，明确专人，明确目标，明确时限，力争在规定时间内签约落地。定点，就是明确重点区域和领域，抓住东部沿海发达地区企业向外转移和扩张的机会，紧盯央企、国企和有实力的民企，组建专业招商队伍，把改造传统产业、发展新兴产业和承接产业转移与招商引资工作深入对接，着力在生物产业、农产品精深加工等高附加值项目的招商上实现大的突破。

    （二）改善投资环境。一要改善基础环境。推动基础设施建设以及配套公共服务设施建设实现根本性改观，有效减低企业成本。二要改善政务环境。以改革创新为动力，切实解决招商引资工作中重形式、轻内容，重签约、轻落实，重管理、轻服务以及项目落地难、推进难、发展难等问题，提高机关办事效率，提升项目报批速度。三要改善营商环境。坚持国有企业、外资企业、民营企业一视同仁、公平竞争，加快健全完善市场准入负面清单制度，积极引导外来投资投向国家没有明令禁止或特许经营的领域。要兼顾服务好外来企业和本地企业的发展，认真兑现党委政府承诺的投资条件和扶持政策，促进投资者的资产保值增效。四要提高人员素质。加大招才引智力度，培养和引进一批管理型经济性人才、高层次创新创业人才、外向型人才，为招商引资和经济社会发展提供智力支持。各级领导干部要坦荡真诚地同企业家接触交往，靠前为企业搞好服务，促使企业家遵纪守法办企业、光明正大搞经营，推动企业满腔热情支持地方发展。

（三）强化保障措施。一要加强组织领导。进一步理顺招商引资管理体制，建立健全组织领导机构，认真落实招商引资主体责任。二要强化目标考核。要继续将招商引资纳入部门和领导干部综合目标考核，考核结果作为实绩评定和评先选优的重要依据。要进一步完善目标责任制，层层签订责任状，做到任务到人、责任到人、奖惩到人。加大监督、执纪、问责力度，对人为原因导致工作不落实，或“招假商、签假约、干假活”，虚报数据、骗取政绩的，要追究相关责任人的责任。三要建设专业队伍。要把人才作为招商引资的第一推动力，在培养、引进、用好上下功夫，造就熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的招商人才队伍。要把招商引资作为培养锻炼干部的重要阵地，把那些政治素质高、开拓创新精神强的人才选拔到招商引资领导岗位、充实到招商引资第一线。要加大招商引资干部学习、交流、培训力度，打造政治过硬、业务精、素质高、能力强的专业性、智库型招商引资干部队伍。四要营造良好氛围。各部门特别是宣传部门要发挥好喉舌作用，充分利用报纸、电视、广播等主流媒体，积极探索发送网络邮件、举办现代产业规划展、高水平制作现代产业体系网站等形式，加大招商引资宣传推介，提高地方知名度和美誉度，增强外来投资者的信心，推动岐山成为万商云集、百舸争流的投资热土。五要注意防范风险。招商引资既要解放思想、更新观念，也要高度警惕、谨慎从事，注意防范和化解风险。要自始至终严格依法依规办事，加强理性思考和分析论证，切实做好防范工作，确保项目上得稳，落地实，见效快，坚决杜绝重点项目建设工作的“半拉子”工程。

四、做优招商服务

    （一）了解客商需求。在招商工作中要一切为了客商出发，想客商之所想，急客商之所急，真正做一个亲商爱商的有心人。要善于观察分析了解客商的真情实感，要在客商考察项目，洽谈招商项目之中细心观察客商的投资需求。准确把握客商的投资意向。

    （二）服务客商要求。在招商引资过程中，从“软件”方面着手，扩大竞争优势，通过优质、高效、务实的服务，亲商、引商、安商、富商，营造优惠透明的政策环境、高效优质的服务环境、公平竞争的市场环境、严明规范的法制环境，营造“引得进，留得住”客商的招商氛围，树立“你发财我发展”的观念，实现双赢或者多赢。

   （三）解决客商诉求。招商引资一方面在于招商，另一方面在于扶商，只有坚持长久不懈的服务，才能有更多的客商随之而来，所以，解决客商的诉求是招商引资的重点问题，必须引起我们高度重视，切实加以解决。如，蔡家坡百万平米厂房入住的成都模塑项目存在厂房配套设施不齐全，厂区没有路灯，员工就餐有一定困难，虽然这些问题将会随着园区设施的完善得到解决，但目前来说，一定程度上对百万平米厂房招商工作带来了负面影响。我们要超前做好谋划，超前做好配套，超前做好服务，确保我县招商引资工作不断迈上新台阶。