岐山空心挂面历史悠久、源远流长，距今已有3000余年历史，是纯手工工艺制作的面中瑰宝，它和岐山面皮、锅盔、臊子面等形成了独具特色的西府传统名吃，是西岐饮食文化不可或缺的组成部分，2006年被列入首批陕西省非物质文化遗产保护名录。虽然岐山空心挂面的生产较前有了很大发展，但仍存在着一些令人担忧的问题。一是空心挂面制作因工艺复杂、劳动强度大、工资待遇低，导致青年人特别是男同志不愿参与，使这一产业后继乏人。二是空心挂面的生产多以个体经营为主，缺乏统一的标准和生产流程，产品层次不齐，很大程度上影响了这一产业的质量和信誉。三是“岐山挂面”从历史意义上指的就是“岐山手工空心挂面”，但目前因为机制挂面在市场上占据了绝对优势，让消费者在认识上产生误区，把空心挂面与机制挂面混为一谈，大大降低了空心挂面的市场知晓率。    为此建议：    一、政策引导，示范带动。一要按照“鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等政策，进一步完善和发展空心挂面专业合作社和协会，积极争取国家政策性扶持，将资金真正用在空心挂面的创新、开发和生产发展上。二要充分发挥现有“一村一品”和专业合作社的示范带动作用，使更多的闲散劳动力，特别是农村“留守妇女”参与这一产业的生产，培养熟练工人，传承民俗文化。三要加强行业自律。建议组建岐山空心挂面协会，制定章程制度，通过学习、培训，规范从业人员的整体素质，生产出质量合格、市场认可、消费者满意的产品。二、政府支持，科技支撑。一是建议规范建设岐山空心挂面产业园，引导生产者入园生产，改变过去个体经营的弊端，抱团发展，形成集群优势及规模经营。二要在保持传统加工工艺的同时，引进机械化生产，目前，国际上虽有这类设备，但投资相当大，建议由科技部门立项，委托有设备研发能力的企业研究该成套设备，从根本上解放生产力，减轻劳动强度。三要建立产学研协同创新机制，与科研院校紧密配合，研制开发低盐空心挂面，解决储存期短的问题，同时研制开发新产品，满足不同消费者需求，扩大市场占有率和市场竞争力。在资金欠缺的情况下，可以与这些科研院校、设备研制企业以科技成果、设备、无形资产等形式入股，实行股份制运行，用经济手段和办法联接龙头企业，形成风险共担、利益共沾的混合机制，进一步增加产品科技含量和花色品种，提高市场竞争力。三、内引外联，培育龙头。一要通过网络、电视、户外广告等形式，对岐山空心挂面的历史溯源和独特制作工艺进行广泛宣传，并借助非物质文化遗产展演进行宣传，扩大市场知晓率。二要充分挖掘文化内涵和产业优势，精心策划包装项目，吸引客商投资办厂，打造龙头企业，带动产业规模化发展。三要推广应用现代企业管理模式，规范生产管理理念，利用互联网等现代媒体向外推介，促进空心挂面产业持续健康发展，使岐山空心挂面这一饮食品牌重振雄风，打出全国，走向世界。