编者按：了解社情、反映民意是人民政协履行职能的一种重要形式。县政协八届四次会议期间，广大政协委员围绕全县改革发展中的重大问题和群众关注的热点难点问题展开讨论，积极建言，坦诚献策，提出了许多好的意见和建议，现归纳整理予以报送，请参阅。    一、重塑蔡家坡方面（共2条）    1、关于加强蔡家坡基础设施建设的建议。一要坚持向东、向南拓展蔡家坡的城市空间，积极支持实施区内供水设施改扩建、完善排水系统、棚户区改造等市政基础设施和教育文化卫生等公共服务设施建设，全面提升蔡家坡建设水平，推进重点示范镇建设。二要出台优惠政策，支持蔡家坡经开区通过项目开发、委托贷款、社会资金参与等多种形式，加大基础设施建设力度，全面提高城市承载能力和现代化水平。三要加大蔡家坡地区农村环境综合整治力度，提高绿化、美化、亮化的标准，特别要注重墙体粉刷、门前“三堆”清理、公路两侧垃圾清理、农村土坯房改造，道路两侧行道树补植等工作，打造一批上档次、有品位、显特色的示范村组，为重塑蔡家坡创造良好环境。    2、关于对蔡家坡医疗资源进行整合的建议。一要加快蔡家坡地区医疗卫生资源结构布局的调整，根据建制规模、人员结构、技术力量等情况，统筹安排，合理配备医疗器械，避免医疗设备重复购置，减少资源浪费。二要高标准建设一所大型综合性的三甲医院，集中整合县、镇和驻蔡企业职工医院之间的医疗技术人员及设备，不断提高医疗技术服务水平。三要成立技术协作组，在编制体制不变的前提下，医疗技术人员根据临床工作适时开展技术合作，实行强强联合，优势互补，努力实现蔡家坡地区的医疗设备和人员共享。    二、项目建设和招商引资方面（共4条）1、关于做好入园企业环评工作的建议。一要按照城市总体规划、土地利用总体规划、生态功能区划和环境保护规划的要求，建立工业园区规划环评与入园企业环评的联动审批机制，确保入园企业做好环评和节能减排测评工作。二要加快完善工业园区水、电、路、气、排污管网等基础设施和信息、人才、商务、物流等公共服务平台建设，进一步完善园区投资环境。三要严格禁止不符合国家产业政策和清洁生产要求，不符合园区产业准入条件和污染物总量控制目标的高能耗、高污染企业进入园区。    2、关于加大扶持中小微企业力度的建议。一要建立中小微企业授信机制，积极做好产业引导基金、小贷公司、财政担保、融资担保等融资平台建设，研究探索融资的新方法。二要建立中小微企业技术支持与经营服务平台，鼓励中小微企业向新业态新行业转型，加大对电子商务、文化传媒等新兴行业的支持和帮助，进一步提升中小微企业核心竞争力。三要进一步理顺政府、商会和企业之间的关系，大力发展行业商会、协会等中介服务组织，削减审批事项，减少审批环节，切实减轻中小微企业负担，促进我县中小微企业健康发展。    3、关于加快电子商务发展的建议。一要支持民俗餐饮业、优势产业、知名品牌开展网络营销，鼓励酒店、各类协会和个体工商户利用第三方电子商务平台开展经营，不断提高电子商务经营主体的数量规模，培育壮大电子商务龙头企业。二要积极吸引知名电商企业、第三方交易平台以及生产加工企业进驻我县，形成集商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持等多功能、多业态的电子商务园区，促进我县电子商务产业集聚发展。三要鼓励专业咨询服务机构举办电子商务高级研修班，支持电子商务企业开展职工培训，引进优秀电子商务人才，为加快我县电子商务发展提供智力支持。    4、关于加强安全生产工作的建议。一要充分发挥县安委会和县安监局的综合监管职能作用，加强安全执法和日常检查，特别是对矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、校车安全等重点行业和领域，实施重点监管，坚决杜绝重特大事故发生。二要建立完善排查、治理、消除隐患机制，认真落实重大隐患挂牌督办制度，做到整改责任、资金、时限、措施和应急预案“五落实”，实行登记、整改、销号全过程管理，进一步提升安全监管水平。三要利用新闻媒体等平台，结合“安全生产月”“消防宣传日”等活动，大力宣传《安全生产法》和安全生产知识，对违反安全生产法律法规的行为进行曝光，营造全社会关心支持安全生产的良好氛围。    三、农业和农村工作方面（共4条）    1、关于做好农业产业化工作的建议。一要积极组织实施“现代农业科技创新工程”和“科技进村入户工程”，切实做好农业科技成果转化和推广服务，使农业发展真正走上依靠科技进步和提高农民科学素质的轨道，努力推动全县农业转型跨越发展。二要落实惠民政策，通过培育一批市场潜力大、科技含量高、经营机制活、带动能力强的农业产业化项目，吸引企业、工商资本和民间资金参与农业开发，加快传统农业向现代农业转型升级。三要建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，积极引导和鼓励专业大户和农村能人，带头创办农民专业合作社，使专业合作社与农户形成利益共同体，实现双赢。    2、关于加强村干部选拔培训管理的建议。一要完善农村基层干部的选拔任用制度，进一步实行“两推一选”选举支部书记和“海选”村委会的办法，扩大村干部选任民主，提高选任干部质量。二要健全完善村干部报酬激励机制，切实保障工资待遇，继续实施村干部参加城镇职工社会保险制度，充分调动村干部工作的积极性。三要建立健全村后备干部人才库，分期分批对村级干部进行政治理论、实用技术和法律法规等方面的培训，进一步提高广大村干部的政治素养和工作能力。    3、关于强化村级财务管理的建议。一要结合各村实际，通过以会代训、专题辅导、参观廉政基地等途径，加强对新任村干部、农村财务人员、民主理财小组成员和村民代表的法制宣传教育，切实提高广大村民对农村财务管理重要性的认识。二要完善村级财务管理制度，包括财务收支审批制度、现金管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度等，通过制度规范农村财务管理中的违法违纪行为。三要切实重视村级财务管理监督，定期分析村级财务运行情况，加大对村“两委会”干部离任、任期和村年度财务的审计，确保村级财务规范运行。    4、关于做好村卫生室管理工作的建议。一要以村卫生室信息化管理平台为基础，积极推进农民健康档案管理、新农合资金管理、医疗器械和基本药物供应使用等方面的信息互通，加快村卫生室服务一体化管理。二要强化镇卫生院对村卫生室人员业务、器械、财务等方面的统一管理，重点做好医疗设备管理和医疗垃圾处理，杜绝医疗隐患。三要探索建立村卫生室人员准入和退出机制，认真落实乡村医生待遇保障政策，真正把一批作风好、医术高、年富力强、群众信赖的卫生专业人员充实到村卫生室， 不断提高村卫生室医疗服务水平。    四、文化旅游产业发展方面（共4条）    1、关于加快西周文化大景区建设的建议。一要对照西周文化大景区建设总体规划和详规，制定出台《关于加快建设岐山西周文化大景区的实施方案》，明确景区建设的总体思路、目标任务、工作重点、基本要求和资金保障等方面的政策措施，强化目标考核，狠抓督促落实，推进西周文化大景区早日开工建设。二要以创建国家5A级旅游景区为目标，不断加大周公庙景区的开发力度，提升改造原有景点，完善景区服务功能，在遗址发掘区建设新景点，拓展游客消费项目，把周公庙景区建成全国知名的周文化体验、考古研究与寻根祭祖圣地。三要借鉴洛阳建设《诗经》文化公园的经验，将与岐山有关的《诗经》篇目，设计制作为主题雕塑和石刻，以情景再现方式，打造集参与性、休闲性、趣味性、知识性于一体的高品位文化旅游公园。    2、关于发掘保护周原遗址文化的建议。一要对西周文化的历史和环境科学等方面进行深入研究，制订出台《周原遗址整体文物保护规划》，突出西周文化景区的新出土文物、环境和景观的整体保护，进一步完善对文物保护的奖惩机制。二要坚持旅游开发与文物保护并重的原则，加大对出土文物遗址、文物复制、旅游纪念品的开发力度，规划建设“国家考古遗址公园”，加快推进周原考古国际研究基地建设，加强对周文化的专题研究和推介，把周原遗址打造成为对外展示周文化的“金名片”。三要用足用活省委、省政府出台的各项优惠政策，鼓励企业和个人以多种形式，对周原遗址进行投资建设，推动我县文物旅游资源实现大开发。    3、关于强化民俗村管理的建议。一要修编完善《岐山县西岐民俗村旅游总体规划》，对基础设施建设作出计划安排,对产品开发进行细致谋划，对景观设计加以规范，着力打造农业观光型、休闲度假型和民俗文化型农家乐。二要大力开发民俗旅游项目和产品，积极倡导绿色健康饮食文化，重点对岐山臊子面、臊子肉、油酥锅盔、擀面皮等地方名小吃进行深度开发，制定科学化标准，明确走大众化、绿色化、便利化、产业化之路，着力增强岐山名吃的市场吸引力和产品竞争力。三要积极引入动态管理制、达标命名制、等级评审制、复核摘牌制等工作机制，制定完善“农家乐接待户自律公约”等行业规则，努力维护统一规范、有序经营、服从管理的经营秩序。    4、关于加快打造岐山臊子面“金名片”的建议。一要在周公庙景区建设规划中设立“岐山臊子面博览馆”，专营示范，聚合引领，使外来游客从历史源头、制作技艺、味觉感受、人文环境等方面全程感受岐山饮食文化的博大精深，努力扩大岐山臊子面的对外影响力。二要成立“岐山臊子面经营业主合法权益领导小组”，设立岐山臊子面研发培训中心，从礼仪服务、经营管理知识和制作技艺等方面，加大对从业人员的培训力度，努力推动岐山臊子面实现产业化发展。三要学习借鉴肯德基、兰州牛肉拉面的市场营销模式，实行“形象宣传统一、工艺制作统一、供应配送统一、服务管理统一”的“四统一”标准，加强对岐山臊子面的品牌营销推广，通过建立加盟店、旗舰店、示范店等经营方式，打造地方特色快餐连锁店，真正使岐山臊子面走出陕西，走向全国。    五、主城区建设和管理方面（共3条）    1、关于加快城区建设发展的建议。一要高标准规划设计城北城市综合体，提前做好有关单位、学校、酒店、住户和小吃城的搬迁工作，确保项目早日开工建设。二要积极争取上级项目和资金，对电力路西段的电力设施进行搬迁，打通电力路西段道路，开发商业用地，进一步拉大县城发展空间。三要加强机动车停放管理，在礼乐广场、周原广场、凤鸣广场等附近修建大型停车场，划定停车位，实行计时收费，不断提高县城建设管理水平。    2、关于加快推进凤鸣湖公园建设的建议。一要因势造形，因地制宜，就地取材，统筹考虑文化特点、生态景观效果、成本等综合因素，做好项目的规划、设计和建设等工作。二要在前期建设的基础上，积极实施凤鸣湖公园广场、游客服务中心建设，完善台阶、苗圃和景观灯等配套设施，确保工程整体进度。三要积极实行工程监理和质量监督，加强项目建设管理、安全管理和财务管理，着力把凤鸣湖公园打造成为融景点观光、文化品味、水面娱乐、广场休闲于一体的精品工程。    3、关于加强北环路治理的建议。一是交通部门要做好北环路日常养护管理工作，加大巡查力度，做好道路日常维护工作，确保行车安全。二是公安、交警、城管等部门要加强执法力度，加强北环路沿线违规停车的治理，重点整治超限超载、乱倒建筑垃圾和土渣的车辆，规范太平路北端与北环路交接口乱摆摊点的行为，进一步优化道路环境。三要加大对北环路及两边绿化带卫生的整治力度，定期对绿化带进行管护和修剪，对已死亡的苗木及时进行补种，并在北环路沿线合理设置公交停车站，方便市民出行。四要尽快贯通北环路两边人行道，消除安全隐患。