编者按：了解社情、反映民意是人民政协履行职能的一种有效形式，也是广泛联系社会各界人士，凝聚各方力量，化解矛盾纠纷，维护社会稳定的重要途径。最近，县政协利用两天时间，通过学习文件、专题辅导、座谈讨论等形式，分凤鸣、南塬、东北、县政协中心及直属学习组四个片区召开了委员培训会。会议期间，广大政协委员围绕全县经济社会发展和群众关注的热点难点问题，积极发言，坦诚献策，提出了许多好的意见和建议，现归纳整理予以报送，请参阅。

 

关于加快推进全县中小企业发展的几点建议

 

我县中小企业的发展经过多年的努力，虽然取得了长足的进步，但由于受行业限制、企业家素质等自身因素影响和发展环境、体制政策等外部条件制约，目前仍然存在总量偏小、规模不大、效益不高等诸多问题，委员们建议：一要认真清理各种对中小企业发展的限制性、歧视性的政策和规定，支持各类所有制经济投资旅游、物流、信息、科技、金融、商务等现代服务业，鼓励中小企业参与对交通运输、宾馆餐饮、文化娱乐、商贸流通等传统服务业的改造升级。二要引导和鼓励我县大中专毕业生、复转军人、农村致富带头人和党员干部迅速行动起来，宜工则工，宜农则农，宜商则商，掀起一场争上项目的热潮，在全县上下形成全民创业的良好氛围。三要加大中小企业信用体系建设力度，扎实推进企业信用信息档案库建设，不断完善信用评价体系，利用信息平台定期向社会公示，弘扬诚实守信的观念，不断促进我县中小企业信用水平迈上新台阶。

 

规范农村专业合作社要切实抓好四个环节

 

近年来，我县大力发展各种类型的农民专业合作经济组织，有效助推了新农村建设的发展。但目前还存在整体发展水平不高、合作组织管理不规范、专业人才缺乏等突出问题，严重影响了农村专业合作社的健康发展。委员们建议：一要以《合作社法》为指导，对我县现有的农村专业合作社进行一次彻底的梳理和规范，推进全县农民专业合作社建设持续健康发展。二要健全完善农民专业合作社章程，明确管理者和社员的责、权、利关系，调动管理者和每个社员的积极性，充分发挥好农民专业合作社的联合优势和农民在专业合作社中的主体作用。三要发挥农村能人和专业大户的影响和带动作用，打破地域、行业、所有制界限，实行多渠道、多领域的联合，逐步把利益松散型合作改造为利益紧密型合作。四要依托龙头企业，实现合作社与超市卖场、农副产品加工企业、采购商等方面的对接，建立“龙头企业＋合作社＋农户”、“采购商＋合作社＋农户”等新型合作模式，走产加销、农贸工一体化发展的新路子。

 

加强新农村基础设施建设要抓好三方面工作

 

针对目前我县新农村基础设施建设中存在的规划缺失、资金匮乏、管理松散等突出问题，委员们建议：一要按照“分类指导、突出重点、先易后难、逐步推进”的指导思想，认真制定新农村建设规划，切实做好项目准备，建立健全农村基础设施建设项目库，使规划既有适度的超前性，又有很强的现实性和科学性。二要发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设，充分发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，千方百计落实一定的启动资金和补助资金，建设好水、电、路等公共基础设施。三要充分发挥村支部的战斗堡垒作用，选好配强村级领导班子，真正把讲政治、善管理、乐奉献、热心为群众办好事实事、群众公认的优秀村民选配到村级领导班子中，增强“两委”班子的凝聚力、号召力和战斗力，更好地带领广大农民群众致富奔小康，进一步推动新农村建设深入开展。

 

助推招商引资工作要突出三个工作重点

 

招商引资是我县加速转型突破、推动跨越发展的现实选择，也是县委、县政府今年提出加快发展的“一号工程”。委员们认为，我县目前在招商引资工作中还存在招商经验不足、质量不高、服务不到位等问题。建议：一要围绕园区建设抓招商，不断提高全县招商引资的承载能力。重点抓好交通网、电力网、通信网、宽带网、自来水、环保等公共配套建设，着力扩张园区规模、提升园区档次，把园区建成外来投资者的“特区”。二要进行全面动员，发动各方面力量千方百计寻找外资信息，积极牵线搭桥，吸引外商来岐投资。对已掌握的外资项目信息，要保持经常的联系，做到全程跟踪服务，尽快帮助办理有关手续，确保实际利用外资尽快到位，项目早日开工投产。三要完善招商引资考核办法，将提供有价值的客户需求信息、载体利用率、引进新项目、招商引资的效益和质量等内容纳入考核范围，加大奖惩力度，充分调动全县各个部门和社会各界参与招商引资工作的积极性。

 

加大对房地产业监管力度的三点建议

 

委员们建议：一要按照“保障自住性购房、控制投资性购房、遏制投机性购房”的原则，在保障土地供应、优化市场结构、完善交易规则三个环节上加强我县房地产市场调控，鼓励普通商品住房和经济适用住房（拆迁安置房）建设，合理引导住房消费，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。二要严肃查处虚假购销合同、违规销售房屋、发布不实价格信息、恶意哄抬房价和诱骗消费者争购等行为，加大对“炒房号”和炒买炒卖预售商品房等违法、违规行为的打击力度。三要建立房地产预警机制，定期对我县房地产市场的发展情况进行跟踪、预测和分析，及时了解和掌握房地产市场运行状况，适时披露土地供应、市场供求及房价、地价变动等信息，加强舆论宣传，促进开发商理性投资，引导购房者理性消费，确保我县房地产市场健康有序发展。

 

加强学前教育要落实四条措施

 

针对我县学前教育工作目前存在的基础设施落后、管理不够规范、建设资金匮乏等问题，委员们建议：一要深刻认识发展学前教育的重要性和紧迫性，建立健全学前教育投入保障机制，加大幼儿园建设和监管力度，切实解决全县适龄儿童的入园难问题。二要盘活资产，通过转让、置换等形式，对撤并后的乡镇政府、中小学校等资产，进行改建扩建，使其达到省、市幼儿园建设标准要求。同时，采用以奖代补的形式，鼓励支持有条件的村、企业、个人兴办幼儿园，也可对具有发展潜力的幼儿园，给予一定的资金扶持，帮助其增添设施，改善环境，扩大规模，提高档次。三要在新增教师编制中拿出一定比例用于公办幼儿园师资招聘，一部分向社会公开招录学前教育专业的优秀大学毕业生，另一部分对非公办教师择优进编，以吸引优秀大学生从事幼教工作，补充幼儿教师队伍。四要鼓励扶助幼儿园增添富有时代气息、有利于幼儿智力发展的教具、玩具，扩大幼儿活动范围，使幼儿快乐学习，健康成长。同时，加强幼儿卫生防疫、保健和校车管理，增加消防、取暖、防暑、消毒、灭菌设施，消除安全隐患，改善办园环境，提高教育质量。

 

要高度重视预防青少年违法犯罪工作

 

近年来，由于受社会、家庭、学校教育和青少年自身不良思想影响，我县青少年违法犯罪比例呈逐年上升趋势。委员们建议：一是政府有关职能部门和学校、家庭要坚持经常对青少年进行理想道德和法制教育，保护青少年的身心健康，保障青少年的合法权益，促进青少年在品德、智力、体质等方面全面发展。二是要将预防青少年违法犯罪教育纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人违法犯罪行为，对不同年龄段的未成年人进行有针对性的预防教育，使他们懂得违法犯罪行为对个人、家庭、社会造成的严重危害，从而树立起遵纪守法和预防违法犯罪的意识。三是要加强青少年活动中心、图书馆、文化馆、博物馆、体育馆等公益性文化、体育、娱乐场所的建设及管理，让青少年投入到有益于身心健康的文化、体育、娱乐活动中去，进一步优化青少年成长的社会环境。同时，公安、文化等部门要严格查处违规接纳未成年人的娱乐场所，坚决取缔“黑网吧”，对个别纵容、留滞、教唆、甚至胁迫青少年违法犯罪的当事人要坚决依法从重打击，切实保障青少年健康成长。

 

加强个人信息安全保护刻不容缓

 

委员们反映，随着信息化的飞速发展，群众在日常生活和商业活动中向商家和某些单位提交的个人信息，却成了部分人手中的“公共资源”，随意向外泄露，对群众的利益造成了极大的损害，委员们建议：一是要建议上级出台《公民个人信息保护条例》等相关法律法规，对公民的身份证号、电话号码、家庭住址、收支情况、医疗记录等个人信息严格进行立法保护，切实做到公民个人信息保护“全覆盖”。二是对违反国家规定将本单位提供服务过程中获得的公民个人信息出售、寻租和非法提供给他人的行为，要依法追究责任。三是移动、联通、电信等通讯公司以及各商业银行等金融系统单位，要切实加强用户信息安全工作，使用合理的网络架构，及时修复漏洞，防止黑客攻击。

 

建议尽快修复县城北环路塌陷路段

 

据委员们反映，近几个月来，县城北环路有几处塌陷路段，影响车辆、行人出行安全，尤其是夜晚，可能引发不安全事故。为此建议：住建、交通等有关部门要对北环路塌陷路段进行勘察，提出可行性的解决方案，尽快修复县城北环路塌陷路段，为人民群众提供一个安全、便利的道路出行环境。