县政协委员  李红革

最近我们在农村调研中，发现了一些不容忽视的问题和隐患，需要引起各级高度重视，并下功夫予以解决，只有这样，才能确保农村基层组织真正担负起带领群众致富的“领头雁”和主心骨，真正成为乡村振兴的引领者和组织者。当前农村存在的主要问题：一是党员队伍老化，党员能力待提高。大部分村60岁及以上的党员占到60%以上；初中及以下学历的占70%以上。大部分党员年龄老化，缺乏致富能力，没有一技之长，加上一部分人身体欠佳，自己都不能致富，更谈不上带领群众致富。二是村级债务压力大，化解能力弱。调研了解到，各村都背负着不同程度的债务。最多的村因新农村建设和农村环境整治负债最多的时候达到300多万元，虽然经过多方争取资金化解，到目前债务数量仍然巨大，以村集体经济收入偿还根本不可能。三是集体经济薄弱，发展乏力。大部分村集体经济收入微薄，主要来源是土地、房屋租赁、土地流转，缺乏稳定性和多元性，而且经济效益也不高。四是年轻后备干部缺乏，选人用人难。从调研情况看，党员队伍中35岁以下年轻党员偏少、年轻后备干部不足是普遍存在的问题。从数字表面看，年轻党员数量占到一定比例，但实际上年轻党员中，90%以上都是大学生毕业以后因工作不稳定，单位不可靠挂在村上的，真正在村上工作、生活的为极少数，这就造成换届时候干部选择的余地大大减少。

    主要有以下几个方面原因：首先是城乡发展差距加大。一方面农民种粮效益低下，种粮积极性受到打击。另一方面，城市打工收入较多，再加上农村的基础设施、卫生条件、文化娱乐、医疗条件、教育状况等与城市的差别，使更多的农村年轻人选择异地求职、外出打工、举家外迁。其次是村党支部对组织建设重视不够。在自主的生产经营方式下，群众对组织支持的重要性认识不足。一些干部缺乏战略眼光，不重视培养年轻后备力量。还有一个不容忽视的问题是，近年来村干部负担越来越重，“村干部已经由原先的“半脱产干部”完全变成了“脱产干部”，退下来的村干部待遇不高，也使一部分“上有老下有小”、年富力强的在外党员不愿意回村任职。村干部“人难选、无人选”成为一个非常紧迫的问题。第三是产业发展不够。农村产业发展不足，是养不住人、留不住人的一个重要因素。虽然各村都有一定数量的特色产业，但受资金技术人力制约，特色产业规模不大，产业链不齐，集体经济不够壮大，市场竞争和抵御风险能力不强。

为此建议：

一、强化政治功能，加强村党支部班子建设。要牢牢抓住政治建设这个“牛鼻子”，突出示范引领，强化督促检查，坚持“三会一课”，强化组织生活会、民主评议党员等措施，推进组织生活抓在日常、严在经常，不断激发农村基层党组织内生动力，真正让基层党支部动起来、活起来、强起来，成为凝聚党心民心和集聚农村发展智慧力量的坚强战斗堡垒。

二、加快党员发展，优化党员队伍。从致富能人、外出能人、项目能人和高校返乡毕业生、外出农民工等群体发展党员的工作，不断提升发展党员质量，优化党员结构。加大农村党员教育力度，教育引导党员在推动农村发展稳定中发挥先锋模范作用。在生活上关爱党员，特别是要提高退下来农村干部的待遇，解除村干部的后顾之忧。

三、抓好“领头雁”，增强村支部书记领导能力。党组织书记是基层组织工作的带头人，实行“一肩挑”后，其责任和地位更加重要。在选优配强“一肩挑”带头人的基础上，要坚持政治标准，把党性强、能力强、愿意全心全意服务群众、能带领群众致富作为村党支部书记的必修课，加大培训提高力度。要改进和完善考核管理机制，加大基层党建述职评议考核力度，加强农村支部书记的管理和关心关爱，注重在政治上激励、工作上支持、待遇上保障，激发其干事创业的内生动力，为推动乡村振兴奠定坚实基础。

四、发展现代农业，增加村集体经济收入。村级党组织要切实担负起推动经济发展的责任，探索创新集体经济合作社发展新途径，以产业扶贫和引导就业为抓手，打造特色农业，壮大村集体经济，积累集体资金。在农村特色产业建设上，着力培育和支持宋村“支部+协会”模式，把支部建到农村集体经济上，使党组织和党员在推进农村主导产业、特色产业开发中充分发挥作用。

     五、加大支持力度，形成乡村振兴合力。充分利用乡村振兴各项政策措施，加大农村项目争取力度，为群众生产生活和致富奔小康提供良好支持。优化投资环境，鼓励和支持在外成功人士回乡创业，带动农村产业发展。逐步化解农村已形成的债务，有效减少新债务，解除村组负担。积极探索支持村集体经济发展的政策措施，激发村组内生动力，有效提高集体经济收益，为乡村振兴提供坚实的财力保障。