县政协委员  鲁秀丽

为加快发展壮大村级集体经济,着力增强村级运转和集体统一服务能力,更好助推实施乡村振兴战略，我立足于蒲村镇赵家台村发展实际，通过走访调研，对发展壮大村级集体经济新路径进行了探索和思考。

一、基本情况和主要做法

近年来，赵家台村紧抓省上扶持壮大村级集体经济村机遇，立足实际，科学谋划，充分发挥村党总支部的领导核心作用，积极探索集体经济发展新方式、新路径，深挖特色产业增收潜力，优化群众利益联结，村集体经济积累持续增加。一是建强堡垒，夯实基础。持续推进村级党组织标准化、规范化建设，实现村党总支部书记和村主任“一肩挑”，注重把带富能力强的村民发展为党员，推行“党支部+合作社+农户”模式，发挥党员的示范带头和党组织的战斗堡垒作用。二是建章立制，提升素质。挖掘村内资源优势，编制村集体经济发展规划，成立股份经济合作社，建立健全各项规章制度，确保合作社规范化、实体化运行。通过集中培训、外出取经等方式，增强村干部发展集体经济的能力和素质。三是因地制宜，发展产业。赵家台村位于渭北旱塬旱腰带上，自然条件较差，经过科学分析，村上确立并积极发展以小麦、花椒、柿子种植等主导产业，用活扶持资金，同时开展农用机械服务、土地租赁等业务。目前，建成百亩水果柿子示范园，被列为科技兴农项目，栽植水果柿子6400株；流转土地种植小麦200亩、花椒100亩，购置自卸三轮汽车、拖拉机各一辆，今年村集体经济收入 4万元。

二、存在问题

一是发展基础亟待加强。农业生产条件差，水利等基础设施较落后，关环线以北缺水，靠天吃饭的现状未从根本上改变。部分村自然资源禀赋先天不足，对耕地、荒沟、水面等资源未能科学评估、整合和开发利用，资源变资产难度较大。二是发展理念有待更新。个别村发展意识不强，土地流转方式粗放，村集体缺乏长期收益的意识，出现集体土地和资产“一租了之”现象。部分村缺乏前期调研和科学谋划，市场经济意识不强，不善于搞差异化竞争，农产品深加工能力不强，且大多数停留在初级加工状态，产业链条短、附加值不高。三是人才技术整体紧缺。村集体经济各类人才储备不足，尤其是农村专业经纪人、专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。农业科技服务跟进不到位，缺少全产业链技术支撑。

三、意见建议

（一）强化党建引领。结合村“两委”换届，拓宽用人选人渠道，选优配强村“两委”班子，完善村级各类规章制度，加强村干部培训教育，提升带富和经营管理能力，为村集体经济发展提供坚强组织保证。

（二）完善基础设施。积极整合现代农业、土地整治、农业综合开发等涉农资金，加强农田水利基础设施及机耕道路等农业生产配套设施建设，加强管理管护，提高资金利用率和工程效益，突破制约农业长效发展的瓶颈。

（三）选准选好产业。坚持因村制宜，发展高效生态农业、设施农业、特色农业和乡村休闲旅游业，形成一批具有竞争力的龙头企业和名牌产品。延长“一碗面”产业链条，将种植基地、食品加工、物流运输、市场销售紧密衔接起来,构建产业链,配套形成一体化模式。加大宣传力度，拓宽销售途径，提高市场占有率，加快推进全县农业由增产向提质转化。

（四）加大政策扶持。职能部门加强指导，强化业务培训，提升技术服务的针对性、实效性。加大资金扶持，通过贴息贷款、以奖代补、项目建设等形式予以支持，为村级集体经济发展提供源动力。

（五）注重人才培育。大力开展职业技能培训，加强本土人才培育，动员有知识、有能力、有水平的青年返乡创业、回村服务，增强发展活力。探索建立人才引进激励机制，吸引新职业经理人、致富带头人参与乡村管理，提升农村人才服务保障能力。