近年来，虽然农业产业发展取得了显著成效，为助力脱贫攻坚发挥了重要作用，但在调研中发现，仍然存在一些亟待解决的问题：

1.农业产业带动作用不强。农业产业结构比较单一，农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体带动作用不强，农产品精、深加工能力不足，效益转化低下，农村三产融合不够，与农户之间的利益联结机制还不健全，特色产业种植存在一哄而上、盲目贪大求全的问题。

2.建设用地政策落实还不到位。单独选址的农业设施和休闲旅游等项目建设，预留规划建设用地指标不够，政策实施不到位，农村“三变”产权制度改革中涉及的资源变资产、变资金的政策壁垒还未真正打通。

3.财政资金和金融产品支农不力。财政涉农资金投入的稳定增长机制还不健全，涉农项目资金分散、多头管理，缺乏灵活性，地方无法统筹使用。土地承包经营权直接抵押贷款难，满足不了农户发展农业项目的需要。

为此建议：

1.规划引领发展产业。根据地理位置、自然条件和区位优势，明确农业产业发展思路，结合长远发展目标，围绕综合效益最大化，尽快出台符合地方农业产业发展的总体规划，按照“一村一策”的原则，规划建设融生产示范、科技研发、休闲采摘、精深加工、仓储物流为一体的多元化现代农业园区，引导农业向规模化、产业化、效益化方向发展。

2.多元培育品牌农业。建立农村产业发展利益联接机制，融合发展农业与休闲旅游、农耕体验、健康养生、文化传承、美食体验、民宿一体发展，推动村集体组织与龙头企业、专业合作社、农户联产、联业、联利。积极探索“特色产业+龙头企业+合作社（家庭农场）+贫困户”产业扶贫模式，示范引领，梯次推进。通过专项资金扶持、政府基金投资，培育精、深、专品牌农业和农村新型经营主体，把贫困户嵌入产业链上，为贫困户提供稳定的就业岗位。

3.优化财政投入机制。设立农业大企业培育基金，支持农业企业兼并重组、技术改造、对外合作。建立涉农资金整合长效机制，探索“大专项+任务清单”管理方式，把分散的项目建设资金管理权下放到县级试点，实行目标、任务、资金、权责落实到县。落实好设施农业用地政策，加强工作指导，确保单独选址的农业休闲旅游设施等有预留规划建设用地。

4.加大金融支农力度。建议制定推动政府和社会资本合作的指导性文件，探索“扶贫资金+扶贫互助社+银行信贷”有机融合，设立特色产业风险基金和农业保险，建立资源权属抵押、资金管理、风险补偿金等风险防控机制，实行资金和项目捆绑，政府和银行按比例分担风险，为农村专业合作社、种养大户、经营能手降低贷款难度，缓解融资难题。