社会与教文卫体委员会          学前教育是启蒙教育，是培养幼儿学习兴趣和良好生活习惯的一项重要工作，是国民教育体系的重要组成部分，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族未来。加强学前教育，对于培养高素质社会主义现代化建设人才具有十分重要意义。近年来，我县学前教育在县委、县政府的正确领导下，在相关职能部门的共同努力下，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发【2010】41号）、《陕西省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（陕政发[2010]51号）文件精神，坚持“政府主导，社会参与，公民办并举”的原则，因地制宜，多层次、多形式大力发展学前教育，使我县学前教育事业有了长足的发展。目前，全县共有幼儿园39所，其中公办4所，企办5所，民办30所，市级幼儿园3所。入园幼儿7506人，学前三年入园率66.8%，学前二年入园率85%，学前一年入园率90.6%。各类幼儿教师466名，保育员69名，专任教师304名，专任教师中本科学历15人，大专100名，中师97人，其余为中师以下。获得小学高级职称20人，一级职称50人，二级职称2人。公办幼儿园教师67名，临时聘任5名，有教师资格证的60名。　　我县学前教育工作虽然取得了一定成效，但与全县人民期望和上级要求相比还有一定差距，工作中尚存在一些困难和问题，一是公办幼儿园建设滞后。目前，我县只有城关幼儿园、县北幼儿园、河家道幼儿园、罗局幼儿园4所，公办幼儿园只占幼儿园总数10%。大多数乡镇没有公办幼儿园，达不到陕西省人民政府《关于大力发展学前教育的意见》中“每个县至少建设一所符合国家标准的公办幼儿园，每个乡镇建设一所中心幼儿园”的要求。二是幼儿园设施简陋，档次较低。除4所公办幼儿园外，民办幼儿园多为租用校舍，有些是民房改造而成，设计不合理，校舍面积狭小，缺少必要的幼儿活动场地。教学设施和活动器材简陋，教具、玩具种类及数量均不足，图书资料缺乏，不能满足教学需要。三是管理不规范，存在安全隐患。大部分民办幼儿园缺管理松散，工作随意性大，教室、食堂设施配备不到位，没有专职保育员，幼儿接送车陈旧，存在安全隐患。四是缺乏专业教师。一方面大多民办幼儿园受经济影响，不愿高薪聘请具有教师资格证书的专业教师，另一方面学校布局调整到位后的富余教师，又不愿到幼儿园去任教。五是建设资金匮乏，建设一所规范幼儿园，需要资金500万元，今年我县计划建设5所幼儿园，所需资金2000多万元，省市以奖代补每所奖励100万元，资金缺口较大。　　为此，我们建议：　　一、改建结合，多措并举，加快幼儿园建设　　据调查，我县现有3—5岁幼儿9974人，入园7506人已饱和，还有2000多名幼儿未能入园，因此，按照“突出重点，改建结合，多措并举”的方针，多渠道筹措资金，加快幼儿园建设已刻不容缓。一是要突出重点，在凤鸣镇、蔡家坡各建设一所具有现代化、能够代表岐山县学前教育发展水平的幼儿园，以满足城区幼儿入园难问题的缓解。在每个乡镇建设一所中心幼儿园。二是要盘活资产，把不在规划点上的闲置资产通过转让、置换等形式，调整到规划点上，也可利用撤并后乡政府、中小学校等资产，进行改建扩建，使其达到省、市幼儿园建设标准要求。三是要用足用活政策。根据国务院《关于当前发展学前教育若干意见》及省政府《关于大力发展学前教育的意见》文件精神，今后住宅小区建设，都要把幼儿园建设纳入小区规划同步建设，并由住建、教育等部门监督落实。要把幼儿园建设同中小学灾后重建工程同等对待，享受其优惠政策，使有限的资金全部用于幼儿园建设。四是要加快民办幼儿园建设，采用以奖代补的形式，鼓励支持有条件的村、企业、个人兴办幼儿园，也可对现有具有发展潜力的幼儿园，给予一定的资金扶持，帮助其增添设施，改善环境，扩大规模，提高档次。     二、多渠道，多途径加快幼儿教师队伍建设     幼儿教师是提高学前教育质量的重要因素。目前，我县幼儿教师短缺，特别是专业教师短缺的问题，建议一是鼓励小学教师向幼儿教师流动，对小学教师到幼儿园任教的，其工资关系、编制可留原小学，福利待遇、职称晋升不受影响。二是增加幼儿教师编制，每年可从大中专幼师专业毕业生中，招收一定数量的幼儿教师，补充教师队伍。三是加强在职教师培训提高工作，每年对其进行一次集中培训，选派一定数量热爱学前教育、具有发展潜力的幼儿教师外出学习，鼓励通过自学、函授等形式提高教学水平。四是加强幼儿教师职业道德教育，教育引导教师树立“爱岗敬业，乐于奉献”的思想，热爱学前教育，热爱幼儿，全身心的投入到学前教育工作中去。     三、强化管理，促进学前教育规范化     一是要尽快取缔无证办园，维护学前教育秩序。目前，我县还有无证幼儿园29所，这些幼儿园大多在农村，规模小，办学设施差，存在安全隐患，教育质量难以保证，虽经有关部门查处，但仍存在无证办园现象，建议成立由教育、公安、卫生防疫、工商等部门组成联合执法队，对我县无证办园现象进行一次全面清理整顿，整顿后仍达不到办园条件的，坚决予以取缔，维护学前教育秩序。二是要加强设施建设，改善办园环境。鼓励扶助幼儿园增添富有时代气息、有利于幼儿智力发展的教具、玩具，扩大幼儿活动范围，使幼儿在快乐中学习，在快乐中成长。要加强幼儿卫生防疫、保健，增加消防、取暖、防暑、消毒、灭菌设施，消除安全隐患，改善办园环境，提高教育质量。三是遵循教育规律，克服学前教育小学化倾向，引导幼儿园树立科学的办园理念，合理安排幼儿一日活动，关注个体差异，注重均衡发展，培养幼儿活泼、开朗、乐观、向上的性格和语言、合作、交往的能力，养成良好的生活卫生习惯。