按照县委、县政府安排，近期，县政协组织有关界别委员，会同凤鸣镇和县住建局、县林业局、县交通局、县环保分局等相关部门负责同志对县城主干道入口景观建设和环境整治工作进行了专题视察。委员们在现场察看和听取有关情况汇报的基础上，与县城周围涉及村的主要负责同志共同开展了座谈讨论。大家一致认为，近年来，我县以创建国家卫生县城和省级文明县城为契机，不断加大投入，先后建成了县城南大门、西大门、东大门及周公庙牌楼、二王三公雕塑广场等标志性建筑。同时，集中开展城乡环境卫生综合整治，大手笔进行绿化美化，县城的整体人居环境得到了明显改善。但委员们也客观地指出，目前县城各主干道入口景观建设和环境整治工作，与我县打造文化旅游名县的目标定位尚有较大差距。表现在：一是规划布局落后。随着经济社会的发展和县城规模的不断扩大，原有景观的规划布局亟待调整，个别景观建筑也失去了原有意义。如西宝北线改道后，原西大门的位置偏东，南大门目前已包入城区内。二是建设品位不高。受人才、资金等因素制约，大多数入口景观的设计以周文化为主题，建筑体量不大气，各处周公雕塑形象也不统一。三是整体效果不佳。对环境景观的整体把握和细节刻画不够，如南大门两侧的建筑物风格不一、色彩杂乱；东大门因北线改道大转盘的建设而陷入“低谷”，影响了入口景观的整体效果。四是环境整治不力。由于各主干道入口处都位于城乡结合部，不同程度还存在脏、乱、差现象，特别是西大门和消防队十字路段两侧绿化档次低，环境卫生差，县城南大门外两侧洗车等污水横流、出店经营屡禁不止。五是作为文化景观组成部分的广告宣传牌缺少整体规划、粗制滥造，严重影响了我县的对外整体形象。

为此建议：

一、坚持规划引领，严格组织实施。科学超前的规划是提高县城建设品位的先决条件。一要按照前瞻性与可行性相统一的原则，组织有关专业人员深入研究县情县策，充分挖掘历史文化内涵，重新编制统一的县城各主干道入口景观建设总体规划和专项规划，设计出能够反映岐山地方特色的城市景观蓝图，并对入口景观、园林绿地、停车场、环卫、交通设施和各类管网建设实行规划超前控制，使得各项规划之间做到充分衔接。规划确定后要一张蓝图干到底，不能因领导调整而不实施或乱实施。二要建立由县政府领导挂帅，相关职能部门负责人和文博、美术、环境艺术类著名专家组成的规划委员会，建立规划评审制度，对规划方案和建筑方案进行评审，广泛征求群众和社会各界的意见，扩大规划设计的参与面，增强设计成果的科学性和可行性。三要严格规划审批制度，坚持“一张图纸、一套程序、一支笔”审批，对不符合环境景观规划的项目一律不予审批，自觉接受群众和社会监督，确保规划实施不走样。

二、明确形象定位，彰显地域特色。县城主干道入口景观是集中展示地域形象的核心标志。我县作为周文化的发源地，不仅具有厚重的传统文化积淀，同时又是宝鸡市十二五规划的区域性中心城市，要紧紧围绕省上建设“岐山西周文化景区”规划和建设“富裕、人文、生态、和谐的美丽岐山”这一战略定位来做好县城各主干道入口景观的形象设计。一要体现文化特色。在入口景观的建筑风格、色调、绿化、亮化设计中，既要注重挖掘利用周文化资源，又要将富有地域特色岐山手工艺品、民俗民风等元素融入其中，进一步提升艺术品位。二要体现时代特点。对各入口处原有的标志性建筑，要积极推进景观改造和美化亮化工程；对计划新建的入口景观项目，要体现个性特色，确保与周边环境匹配协调；对主干道入口处广告宣传牌要统一规划，高标准设计制作，彰显周文化元素，展示特色产业，靓化美化环境。三要体现生态特征。要突出抓好各主干道入口处的“增绿补绿”工程，扩大绿化覆盖面，加快建设一批与入口标志性建筑相融合的精品工程，进一步展现大空间、大绿地的县城风貌，全力营造“开门迎宾”的空间氛围，使来到岐山的每一个人都能强烈感受到周文化的厚重历史和“厚德、仁爱、包容、求实”的岐山精神。

三、实行综合改造，突出整体效果。提升县城各主干道入口景观建设及环境整治工作水平是一项综合性工程，必须充分结合现实环境和技术条件，在空间的利用、色彩的协调、风格的统一、艺术的结合上狠下功夫。一方面，要立足各主干道入口处现有的实际情况因地制宜，进行整体改造。建议将西大门向西迁至刘家河桥头附近，重新规划设计，提高规模档次，并对西大门至县城西关路段进行拓宽改造，高规格做好两侧绿化美化，使西大门成为城西标志性建筑；东大门要在现有基础上做好转盘周围景观建设，建议在现有转盘基础上建设一座宏大的体现周文化的标志性建筑，使之与原东大门景观相互联系呼应；县城以南由礼乐门开始，沿岐蔡路经凤鸣湖生态公园至孝陵路口二王三公雕塑广场，建设高标准景观长廊，安装高杆造型景观路灯，加快岐蔡一体化发展进程。另一方面，要加大各主干道入口处的环境整治工作力度，将五里铺、南吴邵、杏园、河家道、朝阳、堰河、北寨子、城北等村，列入“美丽乡村”建设项目，下功夫清理乱搭乱建、环境脏乱等问题，并切实做好入口处道路两侧的绿化美化工作，做到点、线、面相结合，从而实现入口景观与周围环境之间的协调统一。

四、强化协作配合，统筹有序推进。县城主干道入口景观建设和环境整治工作是一项由多部门、多单位参与“联合作战”的系统工程，必须明确职责，加强配合，才能确保各项工作高效实施。一要加强组织领导。建议成立由县政府分管县长任组长的领导小组，县住建、林业、交通、环保等部门及凤鸣镇为成员单位，对相关的景观建设、绿化美化等工作任务进行分解落实，各负其责，各尽其职。二要加强协作配合。县住建局要把县城周边村的规划建设，特别是群众的宅基地建设纳入县城统一规划，严禁在县城东、西、南、北等几个大门周边划裁宅基地。工商、交通、住建等部门要对已建成的县城东、南、西等大门周边的经营户划行归市，坚决杜绝影响入口环境的违规经营现象发生。三要强化监督检查。在各主干道入口处景观、绿化、配套设施的提升改造建设过程中，有关部门要经常性地进行监督检查，对建筑物的立面、造型、色彩等进行全程跟踪管理，及时妥善处理工程建设过程中的有关问题。四要加强后续管理。建议适当增加或调整各景观广场的专门管理人员和日常管护经费，确保这些景观能充分展示我县良好的对外形象，促进全县经济社会又好又快发展。

                             2013年12月10日