民革岐山支部    成君琴

近年来，县委、县政府始终坚持把招商引资作为推动县域经济发展的主抓手，持续聚焦“做强汽车产业，做大‘一碗面’，做活周文化，做靓‘一城两区’”四大战略，立足全县产业优势，优化产业布局，引进了一大批总部企业和产业项目。但是，随着国内国际双循环相互促进的新发展格局和国家宏观调控的不断深化，招商引资的内在条件和外部环境随之发生了深刻变化，促使各种生产要素加速流动，而以产业链为主导的产业聚集优势也必将超越其它因素成为吸引资本投资的主要方向。面对经济加速转型竞争日趋激烈的新形势，要想在新一轮竞争中赢得主动，必须打破传统的招商理念，坚持用产业集群统领招商引资工作，把实施产业链招商作为承接产业转移、推动县域经济持续高质量发展的突破口和着力点。

一、我县产业链招商现状

2020年，县委围绕全县特色产业成立了8个招商工作专班，明确牵头部门，组建专门队伍，实行“一个产业、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，招引一批科技含量高、产业带动强、市场前景好的全产业链项目，打造互补连接、集群配套、融合发展的产业共同体。例如，瞄准汽车产业链核心环节进行靶向招商，引导新落户汽车及零部件项目有效集聚，近年来累计引进汽车及零部件产业项目266个。现有整车生产企业7户、零部件配套企业200余户，主导产品涵盖全系列商用车、新能源汽车、各类军用民用专用车、特种车等130多个系列2200多个品种，具备年产整车20万辆、车桥60万根、变速箱50万台的生产能力。汽车零部件本地配套率达37%，形成了比较完善的汽车产业配套体系。

二、实施产业链招商的建议

(一)科学规划重点产业定位。实施产业链招商，应在大环境中找准自己的定位，搞好产业规划和功能布局。按照“招龙头、补链条、聚产业”思路，深入研究国家政策和产业发展趋势，结合我县资源条件和产业基础，以寻找和弥补产业链的薄弱环节为导向，以项目为载体，以打造各产业上、中、下游产品多样化和专业化为目标，有目的、有针对性地开发项目和引进相应的配套，实现产业链条的集聚发展。从全县产业集群发展现状看，汽车及零部件、食品、文旅、新材料等产业是我县产业链招商的主导方向，目标应定位在全省乃至全国的产业基地。

（二）围绕龙头企业延链补链强链。龙头企业是产业链招商的主体，各职能部门应用足、用活、用好政策，积极引导生产要素向龙头企业集中，实施低成本、高效益扩张。按照完整的产业链条要求，深入挖掘一批上、下游产品，充分利用各种渠道，把相关配套企业引进来，补齐产业链条中的弱势部分，形成上下游相协调、横向互补发展的产业体系。

（三）承接产业集群整体转移。长三角、珠三角、京津唐等发达地区受土地、能源、劳动力成本等因素制约日益严重，产业集群亟待向外转移，我们必须积极发挥互补优势和本地园区承接项目的主载体作用。按照“园区产业化，产业集群化，集群特色化”原则，进一步加大特色工业园区的规划建设力度，并对园区内水电路气暖讯等设施进行集中式、高强度投放，污水处理厂及排污管网、亮化绿化等工程全面跟进，依托产业基础，完善配套设施，吸引有实力的大企业和相关配套企业整体入驻，促进各类要素快速集聚，加快培育产业集群。

(四)打造产业链招商新洼地。打造宽松的政策环境，借鉴先进地区经验，结合我县实际，努力营造最佳政策环境，凡是约定的、公开的政策必须及时足额兑现。打造高效的政务环境，精简审批事项，在融资担保、劳动用工、手续审批等方面严格落实限时办结制度，简化办事程序，提高办事效率。完善项目联审制度，进一步完善我县招商引资优惠政策和考核办法等，明确项目落地前、落地中、落地后跟踪服务责任单位和职责，协调解决项目建设中的实际困难和问题，推动项目早落地、早开工、早投产、早收益，全力营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。