九届县政协委员 李 雷

2017年，在县委、县政府的坚强领导下，在县政协的大力支持下，全县上下紧紧围绕建设实力、品位、幸福岐山目标，积极实施招商拉动战略，对外影响力不断提高，重大项目纷纷落地，先后有陕汽集团投资22亿元的中轻卡新能源产业基地建设项目、西安建工集团投资20亿元的百万平方米标准化厂房全域生态化加工制造产业基地项目、陕西长岭公司投资10亿元的百万平方米标准化厂房屋顶光伏发电项目、陕西汉德车桥公司投资7.2亿元的汉德车桥建设项目、浙江鸿运电器公司投资6.8亿元的半导体照明产品智能制造建设项目、陕西坤大公司投资6亿元的水城·三国小镇建设项目、广东鑫统仕公司投资5亿元的车用热系统建设项目、中国绿地集团投资4.4亿元的太平塔旅游文化街区项目等16个重大项目落户我县，招商引资项目贡献了全县固定资产总投资40%，占据了全县重点项目的半壁江山。为我县经济发展注入了强大的动力和活力，为县域经济长远发展提供有力支撑。我县2014-2016年连续三年被市委、市政府评为“招商引资先进县”。2017年，全县共落实招商引资项目98个，到位资金186.5亿元，其中省际到位资金125.318亿元，分别占市上下达我县到位资金和省际到位资金任务的146.9%和134.75%，到位资金位居全市12县区第二、东四县第一。

目前工作中还存在一些不足：

一是，尊商、爱商、亲商的氛围还不浓。二是，社会的诚信体系建设还有待加强。三是，法治意识还有待于进一步加强。

几点建议： 

在今后招商引资工作过程中，要着力推进招商引资软环境的改善，打造法治、高效、务实的岐山招商引资核心软实力。

一要树立正确的招商政绩观。目前我县的招商引资工作仍与兄弟县区存在一定范围的差距，需要加压奋进，奋起直追。新形势下，招商引资工作必须牢固树立科学的发展观和政绩观。既要不断扩大招商规模，又要更加注重提高招商质量，重点在引进高端装备制造、高端技术人才、先进研发技术上下功夫，坚决杜绝高能耗、高污染项目的引进，坚决摈弃先污染后治理的落后思维方式。不光要“招大引强”，还要注重老旧企业和闲置资产的“腾笼换鸟”“换血再生”，优化资源配置，积极服务企业转型升级。

二要建立有序的招商程序。要在招商引资项目洽谈、落地、建设、运营过程中，探索建立一整套工作程序，特别是洽谈过程中，把“依法谈判”贯穿始终。设立招商引资项目首席谈判代表制度，把县政府法律顾问引入招商项目合同谈判流程，借助专业法律人才，增强招商引资项目投资合同的法律约束力。对重大招商引资项目最终建立起由招商局组织，依照“法律顾问谈判→法制办公室拟定投资合同→县政府常务会议研究审定→四套班子联席会议审定”的招商引资谈判程序开展。

三要坚守政府诚实守信形象。在实际的招商工作中，首先应在法律法规允许的范围内制定优惠政策，避免空头许诺、违法许诺，以避免引起法律纠纷，进而影响政府诚信形象，损害招商投资环境。其次，对于已经制定的优惠政策，应该不折不扣的切实加以履行，提升投资者在我县创业创新的信心。再次，要建立失信惩罚制度，严格约束各职能部门，认真查处对招商引资企业的“乱检查、乱收费、乱罚款”行为。

四要强化依规合法招商模式。必须强化全体领导干部及招商人员的法治意识。首先，要加强领导干部的法律培训。定期组织领导干部学法，举办法律专家讲座，强化依法行政、依法办事的观念，避免违法决策、盲目决策。其次，要加强对招商人员开展法律培训，以适应招商工作需要，规范招商行为，提高招商实效。此外，对招商引资活动特别是重大项目的招商，由专业法律工作者提供法律指导和服务，在法律框架内有效规避各类风险。要严格招商引资过程中的审查监管程序。对投资商的诚信状况要进行深度调查，核实其投资合作的诚意及履行合同的能力，对拟引进项目事先要进行必要的可行性研究和论证，确保项目既符合产业发展规划、适合经济发展需求，又不撞环保土地等政策“红线”。防止一些不法投资者利用各地对招商引资的迫切心情，骗取优惠待遇，搞变相圈地，虚假注册等违法犯罪活动，

五要加强招商项目后期监管。招商引资项目落地后，相关部门及招商人员不能片面强调服务，而忽视了对企业的依法监管。如企业的注册资金是否依约全部到位，是否依法纳税等。相关职能部门应当在做好服务的同时，依法加强监管，集中主要精力整顿市场经济秩序、保护知识产权等，营造良好的投资软环境。

只要胸怀厚德、仁爱、包容、求实的发展之心，努力营造良好的投资发展软环境，打造岐山招商引资核心竞争力。我们必将能弥补招商引资工作中硬环境缺陷，最终赢得招商引资的新胜利。