县政协经济科技委员会

生猪养殖是我县农业生产的传统产业，是农民收入的重要来源。近年来，我县祝家庄镇驸马庄村因地制宜，大力发展生猪养殖产业，取得了一定成绩，但也面临着在新形势下如何深化转型。为了促进驸马庄村生猪养殖业的突破发展，助推农民收入持续稳定增长。按照县政协付乃璋主席在祝家庄镇开展“三问三解”活动后作出的重要批示精神，近期，县政协经济科技委员会组织县农业局、财政局、科技局、供销联社、信用联社等部门负责同志及有关界别政协委员在张慎立副主席的带领下，深入到祝家庄镇驸马庄村通过看现场、听汇报、座谈讨论、政策对接等形式，对该村生猪养殖业的发展情况进行了专题调研，共同为做大做强驸马庄村的生猪养殖业“把脉会诊”。

一、基本情况

祝家庄镇驸马庄村自2000年发展生猪养殖业以来，受国家惠农政策支持和市场调节作用，农户发展生猪养殖的积极性高涨，养殖规模稳中有升，养殖方式也由过去传统家庭式分散饲养逐渐向规模化、集约化、小区化、集群化经营模式转变，养殖水平逐步提高，产量迅速增加。村上于2002年组建了畜牧技术服务站，在全村推广了品种改良、冷冻精配种、快速育肥、科学饲养等综合技术，品种日趋优化，提高了生猪养殖科技含量和市场竞争力。2003年、2008年先后成立了养殖协会和生猪生产合作社，发展社员500多户。同时，还吸收周边村110多户养殖户加入合作社，采取“公司＋农户＋协会”的新模式，壮大养殖产业，提高了市场抗风险能力。截止2011年底，驸马庄村养殖户已达到540户，占到该村总户数的81%，其中500头猪场2个，300头猪场5个，200头猪场11个，100头猪场185个，50头以下饲养户普及全村。同时，还发展奶牛48户，笼养鸡场2个。全村畜牧业产值收入达到7910万元，农民人均纯收入10400元，其中养殖业人均纯收入8410元，占人均纯收入80.9%，从业人员达到1100人，使75%的劳力就近就业。该村曾先后被陕西省农业厅评为全省“养殖示范基地”，生猪养殖业目前已成为全村的主导产业和农民增收的主要来源之一。

二、困难问题

从调研情况看，虽然驸马庄村的生猪养殖业发展起步较早，发展规模逐步扩大，农民收入有所提高，但从推动农业产业化科技创新的角度来看，发展速度和规模化养殖水平仍较缓慢，示范引领作用日趋降低，必须引起各方面的重视和支持，要进一步提升生猪养殖业在区域经济中的竞争力，还有以下几方面问题亟待解决。

1.资金短缺，整体投入不足。驸马庄村养殖户的猪舍大多是十年前修建，现已破烂陈腐，无法抵御自然灾害，急需进行技术改造，而据养殖户介绍，新建一个存栏100头种猪的规模养殖场，在猪舍建设、购买种猪及饲养购买上必须投入前期资金20余万元。所以一方面，一些养殖户虽有继续发展生猪养殖的强烈愿望，但一次性资金投入大，农户没有充裕的资金积累。另一方面，该村沉淀信贷资金300多万元，其中200多万属养殖贷款，使金融部门有惧贷心理，加之小额贷款数额小且手续繁琐，使很多养殖户融资困难，无力推进标准化规模养殖。

2.技术匮乏，服务保障体系不健全。近年来，疫情日益复杂，虽然养殖户在长期的实践中积累了一些防疫经验，但近年来高致病性猪蓝耳病等新疫情突发，使一些养殖户措手不及，损失惨重，严重影响养殖户的信心和决心。目前，该村畜牧兽医专业人才缺乏，动物防疫基础设施简陋、手段落后，服务功能不强，与畜牧发展的要求不适应。如去年范家营村某养殖户由于使用问题疫苗一次死亡仔猪400头，造成经济损失近20万元。如何提高科学养殖技术，对养殖户来说大都心中无底，制约了生猪规模化标准化养殖发展。

3.管理粗放，规模化标准化养殖水平不高。目前，该村生猪养殖管理模式大都是以家庭经营式为主，有些农户依然采用粗放饲养的传统方法，增大了养殖成本。在生猪生产管理上主要靠自学和平时经验积累，由于缺乏懂技术、会管理的专业技术人才，部分规模猪场在栏舍设计、疫病防控、饲养管理等方面不够规范，不能有效控制疫情，猪场生产技术指标不高，一些新型设备无法启用，生产效益不如人意。

4、环境污染，无公害绿色养殖程度低。该村的生猪养殖仍以“散户”小场为主，主要集中在村庄附近，人畜混居，没有标准化养殖场，虽然大多养殖户都建成了沼气池，但生猪粪便大部分都得不到及时有效的科学化处理，一到温度升高时，蚊蝇丛生，导致疾病传播加快，污染了农村人居环境，村民的生活质量受到严重影响。

三、几点建议

在当前新的形势下，发展生猪养殖业既有难得的政策机遇，又面临着许多新的挑战。调研组认为，祝家庄镇驸马庄村的生猪养殖业要实现又好又快发展，必须以规模化标准化为方向，以现代化为支撑，以产业化为重点，以多元投入为保障，才能继续做大生猪养殖这一优势产业，促进产业升级和农民收入持续稳定增长，为此建议：

转变养殖方式，大力发展规模化标准化养殖。一是结合新农村建设，对生猪养殖场重新进行科学规划，在现有的基础上，打造万头生猪养殖村，并从政策、资金等方面积极扶持规模养殖大户，进一步提高规模化养殖比重，引导散养户向养殖小区集中，加快集约化、规模化、标准化、产业化养殖进程。二是以发展绿色无公害生猪为目标，不断推广标准化养猪技术，支持和引导群众生产无规定动物疾病、无违禁添加剂、无规定药物残留的“三无”生猪产品，提高产品质量。三是有关涉农部门要充分利用多种途径，加大宣传力度，帮助群众算好经济帐，分析市场，正确面对“猪周期”，理性对待生猪养殖业，保护产业健康持续发展。

2、扩大自繁自养，推广科学化养殖。一是在该村建设标准化仔猪繁育场，完善生猪良种繁育基础设施，扩大良种繁育规模，提高种猪饲养管理水平，积极推广生猪人工受精技术，提高良种猪供应能力。加大政策扶持，对种猪的引种、育种和良种推广，在现有的优惠政策下适当提高补贴标准。鼓励支持农户自繁自养，使三元杂交率达到90%以上，提高养殖效益。同时，在现有生猪养殖保险政策基础上，积极协调有关保险机构开展商品猪保险业务，降低养殖风险，保障养殖户利益。二是农业、科技部门应加大对该村养殖户的业务培训，不断推广养殖业新知识、新技术和生猪疫病防控规范。建立健全生猪疫病防治体系，加强、巩固和完善县、镇、村、户四级防疫网络，成立县级动物疫情预警专家组，积极防控重大动物疫病；并加强外购仔猪管理和监测，严厉打击逃避检疫检查的不法行为。三是采取奖励或补贴的办法，引导和鼓励养殖户对粪便实行无害化处理，发展循环经济，防止污染，化害为利，保护好环境。

3、延长产业链，推进产业化建设。一是政府相关部门及祝家庄镇要加大畜牧业招商引资力度，以适宜的养殖条件，优惠的政策服务，全力争取和积极引进生猪屠宰、贮藏和加工类企业落户驸马庄村。二是鼓励和引导驸马庄村更多的“能人”、“经纪人”进入养猪专业合作社，不断提高养殖户的组织化程度。三是加强管理，规范运作，为养殖户提供好技术服务。县农业、物价、工信、工商等部门要密切配合，加强对生猪市场价格的动态监测，定期发布生猪市场预警信息，切实解决养殖户在生产过程中遇到的销售、资金、技术等难题，提高应对市场风险的能力，实现“互惠互利、风险共担”。

 4、创新工作举措，实现多元化投资。一是政府有关部门要加强引导，使扶贫资金、财政贴息贷款等政策性贷款投向生猪养殖，同时，要以项目为抓手，积极申报养殖项目，争取国家及省市农业开发项目资金。二是相关金融部门在贷款上对符合条件的养殖户放宽条件，在猪价下跌时适当降低贷款利率。并对驸马庄村的重点扶持对象、养殖小区、专业养殖大户实行贷款政策倾斜。三是充分发挥农民的投资主体作用，引导农民和社会资金集中投向生猪养殖业，推动驸马庄村生猪养殖业健康有序发展。